曾經(jīng)，您是否覺(jué)得貨物進(jìn)口：
收集申報(bào)信息和備齊單證的準(zhǔn)備時(shí)間長(zhǎng)？
申報(bào)信息或單證貨物到港后才取得？
還嫌棄提離貨物時(shí)間不夠快？
我們明白，所以“兩步申報(bào)”來(lái)了！
特別說(shuō)明
轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)暫不適用“兩步申報(bào)”模式；
特殊通道申報(bào)的報(bào)關(guān)單、紙質(zhì)版代理報(bào)關(guān)委托書(shū)暫不適用“兩步申報(bào)”模式。
啟動(dòng)“兩步申報(bào)”改革試點(diǎn)，保留現(xiàn)有申報(bào)模式，企業(yè)可自行選擇上述二種模式之一進(jìn)行申報(bào)。
“兩步申報(bào)”流程示意圖
報(bào)關(guān)前準(zhǔn)備
1．艙單數(shù)據(jù)先傳輸
艙單傳輸義務(wù)人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化辦事平臺(tái)向海關(guān)傳輸艙單數(shù)據(jù)。
2．應(yīng)稅貨物先擔(dān)保
企業(yè)在申報(bào)前完成應(yīng)稅貨物擔(dān)保備案。高級(jí)認(rèn)證企業(yè)可向海關(guān)申請(qǐng)免除擔(dān)保。進(jìn)口貨物有減免稅要求的，減免稅申請(qǐng)人在概要申報(bào)前向主管海關(guān)辦理減免稅審核確認(rèn)手續(xù)。
3．有關(guān)證件先辦好
企業(yè)在申報(bào)前根據(jù)相關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口所需監(jiān)管證件。檢疫準(zhǔn)入、境外預(yù)檢、境外裝運(yùn)前檢驗(yàn)等，需在申報(bào)前按規(guī)定辦理手續(xù)，取得相應(yīng)進(jìn)口批準(zhǔn)文件及證明文件。
兩步申報(bào)
（一）第一步：概要申報(bào)、快速提離
企業(yè)通過(guò)“單一窗口”“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”進(jìn)行概要申報(bào)，向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口貨物：
是否涉證
是否涉檢
是否涉稅
不屬于禁限管制且不依法需檢驗(yàn)或檢疫的，填制9個(gè)項(xiàng)目，并確認(rèn)涉及物流的2個(gè)項(xiàng)目。
屬于禁限管制的，即“涉證”，增加申報(bào)2個(gè)項(xiàng)目。
依法需檢驗(yàn)或檢疫的（屬于法檢目錄內(nèi)商品及法律法規(guī)規(guī)定需檢驗(yàn)或檢疫的商品），即“涉檢”，增加申報(bào)5個(gè)項(xiàng)目。
需要繳納稅款的，即“涉稅”，須選擇符合要求的擔(dān)保備案編號(hào)。
代理報(bào)關(guān)的需上傳電子版代理報(bào)關(guān)委托書(shū)。
海關(guān)完成風(fēng)險(xiǎn)排查處置后，允許企業(yè)將貨物提離海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所（場(chǎng)地）。
（利好：從原來(lái)的一次性“一張大單”申報(bào)到“兩步申報(bào)”，企業(yè)不必等到所有報(bào)關(guān)資料備齊再進(jìn)行申報(bào)，可以充分憑借提單信息進(jìn)行概要申報(bào)，兼具便利性與客觀(guān)性。）
（
二）第二步：完整申報(bào)、便捷通關(guān)
企業(yè)在運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)，向接受概要申報(bào)的海關(guān)進(jìn)行完整申報(bào)（申報(bào)界面與原整合申報(bào)一致），辦理繳納稅款等其他通關(guān)手續(xù)。
完成放行后，企業(yè)按照海關(guān)相關(guān)規(guī)定辦理其他相關(guān)業(yè)務(wù)。
（利好：企業(yè)通過(guò)“兩步申報(bào)”，由原來(lái)的“時(shí)點(diǎn)申報(bào)”變?yōu)椤斑^(guò)程申報(bào)”，監(jiān)管不再集中在口岸環(huán)節(jié)，進(jìn)一步降低了企業(yè)通關(guān)成本，提高了通關(guān)效率。）
（三）加工貿(mào)易和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)，以及保稅監(jiān)管場(chǎng)所的貨物申報(bào)在金關(guān)二期系統(tǒng)開(kāi)展“兩步申報(bào)”：
第一步變了：概要申報(bào)環(huán)節(jié)不使用保稅核注清單；
第二步不變：完整申報(bào)時(shí)報(bào)關(guān)單按原有模式由保稅核注清單生成。
為什么是“兩步申報(bào)”不是“兩次申報(bào)”?
“兩步申報(bào)”是一個(gè)完整的“過(guò)程申報(bào)”，企業(yè)可以不必一次性填報(bào)完整，而是根據(jù)掌握的信息分兩步填報(bào)，先完成一部分必要的信息，放行提貨后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充完成申報(bào)。
過(guò)去：時(shí)點(diǎn)申報(bào)、時(shí)點(diǎn)監(jiān)管，資料不少，時(shí)間很趕。
現(xiàn)在：過(guò)程申報(bào)、過(guò)程監(jiān)管，如非必要，提貨再報(bào)。
應(yīng)稅貨物如何提供擔(dān)保?
企業(yè)提前向注冊(cè)地直屬海關(guān)關(guān)稅職能部門(mén)提交稅收擔(dān)保備案申請(qǐng)，擔(dān)保額度可根據(jù)企業(yè)稅款繳納情況循環(huán)使用。概要申報(bào)時(shí)，自主申報(bào)“涉稅”，選擇符合要求的擔(dān)保備案編號(hào)。完整申報(bào)環(huán)節(jié)稅款繳庫(kù)后，擔(dān)保額度自動(dòng)恢復(fù)。如概要申報(bào)時(shí)選擇不需要繳納稅款，完整申報(bào)時(shí)經(jīng)確認(rèn)需要繳納稅款的，企業(yè)按相關(guān)規(guī)定撤銷(xiāo)報(bào)關(guān)單。
如何理解企業(yè)自行確認(rèn)貨物“涉證涉檢涉稅”?
“兩步申報(bào)”模式下，海關(guān)運(yùn)用“告知承諾制”理念，對(duì)貨物涉證涉檢涉稅的有關(guān)條件和責(zé)任義務(wù)進(jìn)行公告，企業(yè)在概要申報(bào)環(huán)節(jié)自行確認(rèn)是否涉證涉檢涉稅，這一確認(rèn)行為視同企業(yè)作出守法承諾。涉稅的還要承諾自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)完整申報(bào)并繳納稅款。
